长沙市科学技术协会关于巡察反馈问题整改落实情况的通报
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长沙市科学技术协会关于巡察反馈问题整改落实情况的通报

发布时间 : 2020-07-30   来源:    作者:

 长沙市科学技术协会关于巡察反馈问题整改落实情况的通报

根据市委统一部署,市委第五巡察组于2019年11月29日至2020年1月17日对市科协党组开展了常规巡察,2020年3月24日巡察组向市科协党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况通报如下

一、整改工作组织情况

(一)统一思想,深化认识,坚定扛起巡察整改工作责任

市科协党组充分认识到中央、省委和市委开展巡察工作的重大意义,坚决把落实市委巡察整改工作作为一项重大政治任务,坚决把巡察整改和推动科协事业发展结合起来,深刻领会市委巡察反馈意见和整改落实工作要求,坚持政治定位,围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,以党的“六项纪律”为尺子,结合市委第五巡察组反馈意见并积极解决本单位党组织和党员干部中存在的突出问题,多次召开会议,专题研究、部署和动员,切实做到在工作中贯彻整改,在整改中推动工作,推动市科协各项工作上台阶。

(二)成立机构,强化担当,确保巡察整改工作扎实有序推进

成立了市科协巡察整改工作领导小组,由党组书记、副主席李范坤同志任组长,班子成员任副组长,其他县级干部和各部室(中心)及支部负责人为成员,集中人员、时间、精力开展巡察整改工作。针对巡察反馈的问题,党组书记带头担当、自觉履行第一责任人责任,主动认领党的建设、全面从严治党、意识形态、党风廉政建设和反腐败斗争,以及涉及科协长远发展的制度建设等全局性问题。各班子成员按照分工再次结合巡察反馈问题开展自查,认领问题、牵头整改。各部室(中心)和支部则主动承担整改任务的具体责任。通过层层压实责任,形成了一级抓一级、层层抓落实,既各负其责又通力协作的整改工作局面。

(三)加强调度,及时研究,确保巡察整改落地落实

各分管领导根据巡察整改细化方案时间节点进行督查,党组书记每周至少听取一次有关情况报告,每两周各责任部门上报一次整改落实情况,每两周召开一次领导小组会议,听取整改情况汇报,研究有关问题,对整改推进情况进行讲评,对涉及整改的重大问题及时召开党组会议研究。建立整改工作台账,实行销号管理,整改完成一项销号一项。对整改落实不力的,严肃问责,确保了巡察整改工作务实有效推进、落地落实。

二、整改落实情况

市科协党组坚持问题导向,聚焦问题根源,不回避、不推诿、不含糊,以抓铁有痕、踏石留印的决心,全面落实整改任务。到目前,33项整改任务31项予以销号,尚有2项因涉及全年工作,需在年底完成。

(一)关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够有力问题的整改

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

问题(1)市科协党员中,有人对“四个意识”、“四个自信”和“两个维护”,以及“不忘初心、牢记使命”主题教育“总要求”等内容不熟悉。问题(2)中心组学习结合长沙实际、科协职能、发展要求谈体会少。

整改情况:整改完成。①制定出台巡察整改专题学习计划,针对巡察反馈问题,列出学习清单,编发“应知应会”知识点小册子。②认真组织学习研讨。整改期间,组织党组中心组或中心组(扩大)集中学习3次、学习研讨3次。各支部开展学习研讨3次。③组织全体党员干部进行了两次“应知应会”知识点测试。

2、调查研究只重形式不重效果。

问题(3)调查研究只重形式不重效果。

整改情况:2020年4月完成了课题选题,5月和6月开展了6次调研,11月底前完成调研报告和成果的交流。党组成员拟定了四个紧扣长沙高质量发展地调研课题。其中李范坤的调研成果被市委市政府采纳,纳入全市“专家工作站建设”总体方案,并在着力推进;王准的调研成果已写入市政府即将出台的《关于中国科协(长沙)国家海外人才离岸创新创业基地建设的实施意见(征求意见稿)》,长沙申报国家海外人才离岸创新创业基地已成功获批。

3、履职尽责有差距。

问题(4)贯彻执行上级决策部署有畏难情绪,主动贯彻落实市委工作不够。

整改情况:整改完成。一是根据中办、国办《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》要求,市科协对牵头负责建设的71家院士专家工作站进行了全面清理,严格落实了《意见》要求。二是积极担当主动作为,开创性服务市委市政府中心工作。经报请市政府同意, 2020年起开展专家工作站建设。围绕制造业高质量发展和22条产业链,组织开展院士专家行、企业创新发展论坛等系列活动。落实省委省政府、市委市政府领导指示,积极申报“国家海外人才离岸创新创业基地”,并已成功获批。

4、学会工作抓得不实、作用发挥不好。

问题(5)学会工作抓得不实、作用发挥不好。

整改情况:整改完成。着眼于市级学会在凝聚科技工作者开展科学普及和学术交流活动方面发挥重要作用,大力实施学会能力提升计划,2020年上半年立项支持11家学会开展活动。

5、决策咨询服务中发挥“民间智慧”不够。

问题(6)在决策咨询服务中发挥“民间智慧”不够。

整改情况:整改完成。汇集驻长高校、科研院所、企事业单位及相关社会组织专家智慧,新增50名决策咨询专家库成员。2020年立项开展10个决策咨询课题研究,其中社会机构等“民间智慧”承担课题占90%。

6、主题教育不够扎实。

问题(7)在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中,存在以党总支活动代替党支部活动现象;没有认真组织普通党员对照党章党规找差距;没有按要求组织普通党员围绕“三个专题”开展专题讨论、交流学习心得。

整改情况:整改完成。各支部扎实组织开展“对照党章党规找差距”活动,并围绕“明初心、守初心,矢志为民践宗旨”、“守纪律、讲规矩,清正廉洁作表率”、“履职责、勇担当,真抓实干促发展”三个专题组织研讨或交流学习心得。各支部召开了巡察整改专题组织生活会,班子成员均以普通党员身份参加,并带头开展批评与自我批评。

7、意识形态工作责任制落实不到位。

问题(8)对意识形态工作重要性认识不足。问题(9)“六个纳入”不到位。

整改情况:整改完成。全面落实意识形态工作责任制,出台《意识形态工作方案》,制定意识形态责任清单。按照“月排查、季调度、年总结”工作安排,定期开展意识形态隐患风险防范排查。各班子成员均承诺在年度述职和个人事项报告中纳入意识形态工作。

8、意识形态监督监管力度不够,监管存在盲区。

问题(10)对微信公众号、“科普e站”等新媒体新平台,审核制度不健全。对所属学会自媒体(APP、微信公众号)监管存在盲区,存在风险隐患。

整改情况:整改完成。加强意识形态监督监管力度,出台《长沙市科学技术协会所属微信公众号意识形态领域管理办法》,根据《管理办法》,科普部、院士专家服务中心分别针对各自建设、管理的“科普e站”、“科普长沙”和“长沙科技工作者之家”等自媒体,制定了《长沙市“科普e站”全媒体科普阅览屏管理细则》、《“科普长沙”微信公众号管理细则》和《科技工作者之家微信公众号管理细则》,通过制度加强和规范了自媒体发布内容、发布程序的监管,明确了相关管理和监督责任以及责任的追究。制定出台了《长沙市科协所属学会贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》,进一步加强和规范了对学会学术活动、自媒体意识形态的监管。

(二)群众身边的违规现象禁而不绝。

9、存在重发文,轻落实现象。

问题(11)落实《长沙市科协领导联系区县(市)科协及常委、常委联系委员、委员联系基层科协组织与代表、代表联系科技工作者工作方案》和《市科协兼职副主席轮流定期驻会暂行办法》不实,建立的代表委员联络服务站也仅停留在“挂牌子”层面。

整改情况:正在整改,年底前整改到位。组织召开十二届四次常委会,以通讯方式召开十二届四次全委会,汇报年度工作计划,收集意见建议。落实委员、常委意见建议,向常委通报了2019年科普经费使用情况,邀请医学专家,组织开展了3期线上疫情防控专题科普报告。“全国科技工作者日”期间,走访慰问了两院院士和科技工作者;通过遍布全市公交、地铁的宣传屏和五一广场、市政府路口大屏,以及联合“红网”制作发布“全国科技工作者日”专题,发布宣传奋战在“防疫”和“复工”一线的优秀科技工作者,在线观看宣传视频、访问“红网时刻”“全国科技工作者日”专题超过300万人次;积极向湖南省科协举荐“第二届全国创新争先”候选人4人次、“湖南省人才托举工程”候选人3人次、“五美科技工作者”候选人7人次。因2020年各区县(市)科协人员变化大,部分科协定于今年换届,加之疫情防控需要,兼职主席的驻会制度和代表委员服务站工作暂不宜开展,待相关人员变化到位后,进行统一调整,并组织活动。此项工作于年底前整改完成。

10、财务报销审批流程不规范。

问题(12)科技活动中心报账、记账程序不规范。

整改情况:整改完成。督促所属事业单位市科技活动中心和市院士专家服务中心,制定规范财务报销审批流程等内控制度。党组对市科技活动中心相关人员提醒谈话。

11、项目经费使用管理不规范。

问题(13)预算编制不够科学,执行率不高。

整改情况:整改完成。修订完善《长沙市科学技术协会预、决算管理办法》,对预算的编制、执行和决算均进行了规定。加强督促检查,定期通报预算执行情况,对未能及时执行预算或预算执行未到位的要说明原因,无正当原因的要追究责任。

问题(14)科普项目合同管理不规范,监督管理制度落实不力。

整改情况:整改完成。党组认为《长沙市科学技术协会学术活动资助管理办法(试行)》不适合目前实际,予以废止,学术活动资助等同其他所有科普类项目,纳入统一的科普项目申请资助评审流程和监管范围;为避免重复考核,市科协不再对项目进行单独考核,市财政绩效考核的结果即为市科协对项目的绩效考核结果。

12、政府采购规定执行不规范。

问题(15)未进行定点采购,部分政府采购未履行审定备案程序。

整改情况:整改完成。制定出台《长沙市科学技术协会机关货物、服务和工程类采购管理办法(试行)》,根据采购涉及金额,分别对应政府集中采购、单位集中采购和部门询价采购三种形式。成立市科协采购领导小组,负责对采购事项进行审批和监管。党组对没有按照规定采购的人员进行批评教育和提醒谈话。

13、执行中央“八项规定”精神不严格。

问题(16)公款出国(境)超预算。

整改情况:完成整改。经核实,因公出国人员均为参加省科协的公务团,并严格报请市领导和市外事办审批,无违规情况。

问题(17)市科协机关和二级单位存在公务接待超标现象。

整改情况:整改完成。修订完善《长沙市科学技术协会机关公务活动用餐管理规定》,规范了公务接待标准和申报审批流程。核实清退了公务接待超标准费用。党组对相关人员进行了约谈和提醒谈话。

问题(18)违规将部分租金转入工会账户,用于发放津补贴。

整改情况:整改完成。已立行立改,工会已与原收取租金的门面彻底脱钩,对违规发放的费用已清退。同时,经报请巡察组认可同意,科协工会结余和退缴费用,已上缴财政。党组对相关人员进行了约谈和提醒谈话。

问题(19)部分在职人员在自办学会违规领取费用。

整改情况:整改完成。已清退科协个别工作人员违规领取的费用。党组对相关人员进行了提醒谈话和批评教育。

问题(20)公车使用不规范。

整改情况:整改完成。出台《长沙市科学技术协会公务用车管理规定》,对公务车辆的使用申报、审批,及日常停放均进行了规定。

(三)基层党组织建设力度不够。

14、党组“总揽全局、协调各方”的领导作用不强。

问题(21)“抓好党建是最大的政绩”意识不强。

整改情况:整改完成。出台2020年《市科协党组党建工作计划》,突出了政治建设、政治责任在党建工作的首要任务,进一步明确了党组主体责任、党组书记第一责任人、党组成员“一岗双责”的职责。工作计划突出把党建与科协工作紧密结合,科协特色进一步彰显。党组狠抓计划的落实,现各项工作扎实有效推进。

问题(22)党组会议事不规范。问题(23)“三重一大”规定执行不严。

整改情况:整改完成。修订完善《市科协“三重一大”事项决策实施办法》,制定出台《市科协驻会主席办公会实施细则(试行)》,对重大事项和金额进行了明确、详细界定,对党组会和驻会主席办公室的议事规则进行了规范,对两会的议题确定、会议程序、表决方式、记录纪要等均进行了详细规定。再配之单位《内控制度》中关于财务管理的报账审批、公务接待、集中采购等程序规定,有力地堵住了重大决策、组织建设、项目管理、资金安排、财经纪律、学会建设等重点领域的制度漏洞。

15、制度建设有缺失。

问题(24)市科协现任主席由中国科学院院士、湖南大学副校长谭蔚泓兼任,由于该同志兼任职务多,时间精力有限,很少过问市科协具体事务,再者,在市科协职能职责定位中未对主席职责进行明确,也未建立主席办公会制度,一定程度上影响了科协职能作用的发挥。此外,科协在档案管理、自办学会管理中也存在制度缺失现象。

整改情况:整改完成。经向市委领导报告后,明确谭蔚泓同志不承担市科协具体事务。在征得谭蔚泓同志同意的前提下,制定出台了《市科协驻会主席办公会实施细则(试行)》。加强对市科协档案工作的管理监督,制定出台了《长沙市科学技术协会档案管理制度》,对各类档案的整理、留存、保管和借阅进行了规定。加强对三家自办学会的监管。根据各学会具体情况,明确长沙市科普作家协会和长沙青年科技工作者学会变更法人移交,长沙自然科学学会研究会依法注销,市科协不再保留自办学会,将自办学会原承担的工作移交市科协内设机构或所属事业单位,确保工作不受影响。

16、基层组织建设质量不高。

问题(25)基层党组织建设弱化、虚化。

整改情况:整改完成。组织党务干部认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规,提高思想认识和业务水平。各党支部制定切实可行、针对性强的党建年度工作计划,并提交支委会议或支部党员大会讨论,并认真执行。各支部年度工作认真贯彻中央《条例》要求,落实党组党建工作任务,把开展党建工作与完成业务工作结合起来,促进市科协各项工作任务圆满完成。

问题(26)组织生活不够严肃。民主生活会和组织生活会中以提工作建议代替批评意见现象比较普遍,部分班子成员以普通党员身份参加支部组织生活会时,没有开展带头自我批评。

整改情况:整改完成。严格高标准召开党组专题民主生活会和支部组织生活会。在巡察整改专题民主生活会上,党组班子成员认真、深入剖析存在的问题,并开展批评与自我批评。认真组织召开组织生活会,班子成员均以普通党员身份带头开展批评与自我批评和点评。

问题(27)主题党日活动开展不规范。2019年3月,市科协组织的主题党日活动委托了旅行社,违反了有关规定。

整改情况:整改完成。组织对自2016年来开展的主题党日活动进行了全面核查,类似问题只此一次。在党组巡察整改专题民主生活会和支部的组织生活会上,相关人员进行了情况说明和自我批评。党组对相关人员进行了批评教育和提醒谈话。

问题(28)党费管理不规范。截至巡察发现,市科协党费一直存入机关支部组织委员个人账户。

整改情况:整改完成。自2019年,所有党费均按照要求通过“和包”支付统一上交市直工委统一账户,未再存入私人账户。党组对相关人员进行了批评教育。

17、组织建设有缺失。

问题(29)选人用人程序不规范。2019年市科协提拔4名中层干部,存在程序不规范、材料不齐全等问题。

整改情况:整改完成。组织学习《中国共产党党组工作条例》和《党政领导干部选拔任用条例》,严格按照《党政领导干部选拔任用条例》相关规定开展选人用人工作,详细核查了相关情况,完善了相关材料。党组对相关人员进行提醒谈话。

问题(30)少数班子成员违规兼职。

整改情况:整改完成,长期坚持。市科协将自办学会移交或依法注销,市科协工作人员不再在任何学会兼职,原自办学会承担的工作交由相关职能部门负责。党组对违规兼职的同志进行提醒谈话。

18、管党治党责任落实不到位。

问题(31)落实党风廉政建设责任不到位。问题(32)“四种形态”运用不充分。

整改情况:整改完成。充分运用“四种形态”,让“红脸出汗”成为常态。上半年,结合巡察反馈问题的整改,党组召开了专题民主生活会,各支部召开了专题组织生活会,党组集中约谈和提醒谈话、批评教育一批干部。

问题(33)自办学会(长沙市自然科学学会)“公务费”现金支出占比高。2016-2018年,长沙市自然科学学会存在现金支出。

整改情况:整改完成。已在巡察过程中立行立改,自2020年4月起,全部费用均实行了无现金支付。

三、下一步工作打算

市科协党组将进一步提高政治站位,强化思想认识,持续层层压实责任,切实运用和巩固好市委巡察成果。

一是进一步抓好理论学习。深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻落实中央、省市委决策部署,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,以马克思主义中国化最新理论成果引领初心、使命,教育引导党员干部始终保持“忠诚干净担当”精神,以思想境界、理论素养的大提升,不断促进工作作风的大转变、工作能力的大提升。

二是进一步强化主体责任。继续强化党组和党组书记抓党建、意识形态和党风廉政建设的主体责任、第一责任人职责,强化党组成员的“一岗双责”,坚持抓班子带队伍严管理,坚持立规矩,以制度管人管事管工作。牢固树立“守纪律、讲规矩”的红线意识,把政治建设、党风廉政建设、意识形态工作压实落细。

三是进一步建立长效机制。继续强化问题导向,举一反三推进问题整改,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,对需在年底落实的整改任务,创造条件抓紧落实,定期督查,确保整改工作落到实处。着眼巡察反馈指出的问题,立足长效,及时制定、修订和健全相关制度,切实做到标本兼治,推进巡察成果的长效化。


欢迎广大干部群众对市科协党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:谷超杰;电话:0731-84156310;邮政信箱:长沙市人民中路308号长沙市科学技术协会,邮编:410011(信封请注明:对市科协党组巡察整改情况的意见建议);电子邮箱:gcj2905@126.com。               


                 中共长沙市科学技术协会党组

                       2020年7月29日

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